原标题：云南贡山：“小奖补”稳了养殖户的“大民生”

　　连日来，在贡山一项名为“以奖代补”的政策，如春风般吹进高山峡谷间的村村寨寨，为当地养殖户稳住了生计，也稳住了发展信心。

　　清晨，贡山县茨开镇茨开村的山雾还未散尽，村民钱茂昌已经喂完了牛棚里的1头黄牛和87只羊。望着自家的这些“宝贝疙瘩”，他比前几个月踏实了许多。“前阵子听说牛羊价钱跌，整夜睡不踏实，就怕白忙活。”钱茂昌说，“现在不一样了，政府今年给了8000块的奖补，就像是给我吃了定心丸，心里有底了，就想着怎么把牛和羊养得更好。”

　　钱茂昌口中的“奖补”，是贡山县今年针对牛羊市场价格波动，专门面向脱贫户和存在返贫风险的“三类人员”推出的养殖“以奖代补”政策。在贡山的高山峡谷之间，发展规模化养殖先天不足，家家户户散养的牛羊，是许多脱贫家庭最重要的财产和收入来源。

　　市场价格的些许风吹草动，都牵动着这些家庭的心。“我们调研发现，群众最大的担忧不是别的，是‘不确定性’。怕跌价，更怕跌了价就没人管。”贡山县农业农村局畜牧发展中心主任高杰雄道出了基层干部摸排到的最真实民情。

　　市场的风浪，考验着地方政府治理的智慧与温度，更考验着为民服务的初心。面对新情况，贡山县委、县政府迅速部署，将“稳产业、稳就业、稳收入”作为防返贫的重中之重。县农业农村局成立工作专班，翻山越岭，深入各乡镇摸实情、听民意。“简单给钱不行，平均发钱更不行。关键在于，如何把有限的钱，用在最能稳定生产、最能温暖人心的地方。”这是调研后形成的共识。

　　经过反复走访论证，一个被称为“把钱花在刀刃上”的“以奖代补”方案清晰起来：资金全部来自财政衔接推进乡村振兴补助资金，精准聚焦脱贫户和“三类人员”；不论市场价格起伏，而是按养殖存栏数量进行奖励，直接鼓励群众保持生产信心；每户设置奖励上限，既体现公平，也引导适度规模发展。政策设计背后，是最大限度稳定养殖户生计、防止产业滑坡的细致考量。

　　好政策，更要落实好，让群众暖心又放心。在捧当乡，一套严谨而阳光的流程随之启动：由村组干部、党员代表组成的核查小组，挨家挨户，清点存栏牛羊、核实身份信息；初核名单第一时间在村委会公示栏张榜公布，谁家有几头牛、几只羊，该补多少钱，一目了然；乡里复核、县里抽查，层层把关，全程公示。“每一关都晒在太阳下，群众眼睛盯着，我们心里也踏实。”迪麻洛村村干部杨晓华说。最终，全县325万余元奖补资金，通过“一卡通”安全、直接地发到了1943户农户手中。

　　发放的是补贴，收获的是信任。“今年这8000块奖补够买好几个月的饲料，让我能安心熬过这段低价期。”丙中洛镇丙中洛村的养殖户李四生坦言，他原本打算卖掉两头牛周转资金，现在决定继续养下去。政策的托举，有效防止了因短期价格波动可能引发的恐慌性抛售，保护了山区群众来之不易的产业根基。

　　比稳住当下更宝贵的，是稳住了乡亲们对未来的信心和心气。“这说明党和政府惦记着我们，知道我们的难处。”独龙江乡迪政当村的李自荣说出了大家的感受。这份“被看见、被关怀”的认同感，化为了继续奋斗的动力。政策出台后，不少乡镇干部反映，前来咨询养殖技术和疫病防治的群众多了，琢磨着如何改良品种、扩大规模的讨论也热了。

　　贡山的实践表明，在产业基础薄弱地区，面对市场风险，党和政府通过精准、透明、及时的干预，能够有效发挥“稳定器”作用，为小农户应对大市场撑腰。这笔“小奖补”背后，是一篇稳民生、促发展、聚民心的大文章，正悄然在贡山峡谷深处书写着温暖而坚实的篇章。（杨杰）