云岭深处，怒江奔腾。峡谷两岸，从昔日深度贫困到今日乡村振兴，一场深刻而温暖的基层社会治理变革，正与发展的脚步同频共振。

　　“我们始终牢记总书记‘更好的日子还在后头’的嘱托，不仅要把经济发展搞上去，更要把社会治理的根基筑牢固。”怒江州委政法委副书记胡小涛说。近年来，怒江傈僳族自治州将州县乡村四级综治中心规范化建设作为推进边疆民族地区治理能力现代化的“牛鼻子”工程，探索出了一条符合实际、富有实效的新路径，群众安全感、满意度调查连续三年位居云南省第一。

　　走进如今的怒江，“只进一扇门、纠纷一站解”已成为基层常态。“过去群众有矛盾，可能得跑好几个地方，现在只要走进综治中心，我们负责协调到底。”泸水市委政法委副书记、市综治中心副主任和永锋说。

　　今年6月，一场险些激化的冲突，就在泸水市综治中心的调解室内得以平息。急需用钱为父治病的余某某，情急之下驾车围堵欠款方公司大门。中心工作人员迅速介入，将当事人引导至中心调解室了解情况。通过情绪疏导、释法明理，引导换位思考，提出解决方案，双方当场自愿达成具有法律效力的调解协议。

　　“要不是综治中心这么快帮我解决，真不知道该怎么办了。”余某某的感慨，道出了许多群众的心声。

　　怒江州严格按照“五有”标准，整合利用现有资源，科学设置功能区域，已建成覆盖城乡的335个县乡村三级综治中心，织就了一张扎根基层的社会治理网络。更重要的是，通过“指定常驻+按需轮驻+随叫随驻”的模式，政法、信访部门常驻、行业主管部门按需入驻，高效统筹整合了多部门力量，变“多龙治水”为“协同作战”。同时，强化三级综治中心联动，建立“简单事快速调、复杂事联动调、疑难事反复调”的“三调”机制，确保矛盾纠纷闭环化解。

　　“将司法服务前置融入基层治理，既能防止矛盾升级成讼，也为群众节约了大量时间和经济成本。”常驻综治中心的法院工作人员何家益说，这推动了基层治理从被动应对向主动预防、从事后处置向源头化解的深刻转变。

　　规范化是骨架，特色化则是血肉。怒江州各级综治中心立足多民族聚居的实际，注重将法治思维与民族习俗、传统文化有机结合，创新培育出“玛腊调解”“达比亚调解”“彩虹调解”等一系列既坚守法治底线、又充满人情温度的“本土解法”。

　　在泸水市称杆乡，依托傈僳族“长嫂如母”的习俗，成立了“玛腊”（傈僳语，意为受人尊敬的嫂子）调解工作室，形成“玛腊调解员+法官”的联动团队。她们善于“拉家常”“讲古理”，从根源上化解矛盾。一次，两邻居因宅基地界线争执不下，“玛腊”调解员赵学瑛到场后，并未直接论界线，而是聊起了两家互帮收庄稼、合力修路的往事。气氛逐渐缓和，双方最终各让一步，重归于好。

　　“我就想尽点力，让乡亲们更和睦。”赵学瑛朴实的话语，道出了调解工作的初心。如今，有事找“玛腊”已成为当地群众的共识，该工作室已成功调处纠纷400余起。

　　在福贡县匹河乡，综治中心则巧妙借助怒族能歌善舞的特点，邀请“达比亚”（怒族传统乐器）非遗代表性传承人郁伍林担任特约调解员，创设“听音、调音、合音、唱音”的“四音调解法”。

　　“音乐能平息怒气，舞蹈能拉近人心。我们用达比亚弹唱的是祖辈传下来的和谐音，调解的不是纠纷，是人心。让大家在琴声和舞步里找回理解与信任。”郁伍林说，一曲悠扬的达比亚，常能消除当事人心中的戾气；一场欢快的携手舞，往往能增进彼此间的和气，许多矛盾就此消弭于萌芽。

　　今年以来，全州各级综治中心累计接待群众9100人次，登记受理各类矛盾纠纷3813件，化解率达90.81%。刑事案件同比下降、命案发案数排名全省末位，边疆治理的效能，最终体现在了群众实实在在的安全感与幸福感上。

　　从规范化建设筑牢基础，到特色化实践润泽人心，怒江州通过综治中心这一关键载体，构建起“矛盾纠纷一站解、服务群众一扇门、综合治理一张网”的边疆治理新格局。一条具有怒江特色、民族特质、时代特征的基层善治之路正越走越宽广，稳稳托举起怒江各族群众“更好的日子”，也为新时代“枫桥经验”在边疆民族地区的生动实践，绘就了温暖而坚实的新“枫”景。

　　云南网通讯员 段旭华

　　云报全媒体采访组