原标题：春已至 贫已远——贡山独龙族怒族自治县脱贫纪实

贡山县城。通讯员 和庆强 摄

贡山是全国唯一的独龙族怒族自治县，是云南省唯一的涉边涉藏县，西与缅甸毗邻，北与西藏自治区察隅县接壤，东与迪庆州德钦、维西两县相连，国土总面积4379.24平方公里，国境线长172.008公里，滇藏界线长135 公里，总人口3.5 万人，是“三江并流”世界自然遗产核心区、重要生态功能区、民族“直过区”、涉边涉藏区和少数民族聚居区，集“边疆、山区、民族、贫困”为一体。

贡山之贫，贫在地势。全县呈“三山夹两江”的典型高山峡谷地貌，98%以上的面积是高山峡谷，可耕地面积少，生存空间和发展空间受限。

贡山之困，困在交通。出门就爬坡、过江靠溜索、运输靠马帮曾经是这里的主要交通方式，直到上世纪70 年代全县才有了第一条公路。时至今日，全县无高速路、无机场、无铁路、无航运，山体频发塌方、滚石，道路通行困难，安全隐患大。独龙族是全国最后一个通公路的民族，2014 年才彻底结束半年大雪封山的历史。

贡山之难，难在“直过”。全县都属于直接从原始社会末期过渡到社会主义社会的“直过区”，境内独龙族、怒族、傈僳族、藏族等20多个民族聚居，少数民族占总人口的96%。社会发育程度低，生产力水平低，贫困面大、贫困程度深，是全国“三区三州”深度贫困地区的典型代表，是脱贫攻坚的“ 上甘岭”。

牢记嘱托尽锐出战汇聚攻坚合力

纵隔千山万水，党的关怀依旧。

2014 年元旦前夕，习近平总书记就独龙江公路高黎贡山隧道即将贯通作出重要批示；2015 年1 月，习近平总书记在昆明亲切会见贡山县少数民族干部群众代表；2019 年4 月10 日，习近平总书记给贡山县独龙江乡群众回信，祝贺独龙族实现整族脱贫。

汪洋、胡春华等党和国家领导人深入贡山考察调研，陈豪、阮成发等省领导多次深入贡山调研指导，州委、州政府领导深入贡山一线谋划推动脱贫攻坚，为贡山注入了强大的精神动力。贡山县委、县政府团结带领全县各族干部群众，牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定必胜的信念，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，紧紧围绕“两不愁三保障”，认真践行“五个一批”，落实“六个精准”，大力发扬“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志”的脱贫攻坚精神和“苦干实干亲自干”的脱贫攻坚作风，统筹一切资源、聚合一切力量，向脱贫攻坚一线聚拢，健全攻坚体系，成立以党政主要领导为双组长的领导小组，下设10 大指挥部、18 个工作组，定期研究和调度脱贫攻坚工作。实行处级领导挂乡包村、部门挂村包组、干部挂户包人、下沉作战制度，2000 多名党员干部尽锐出战，举全县之力、汇全民之智，战天斗地促攻坚，敢教日月换新天，越是艰险越向前，向深度贫困发起全面总攻。

精准施策苦干实干攻克贫困堡垒

立足优势，拓宽增收渠道。

全县深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足生态特色优势，大力实施天然林保护、退耕还林还草和“ 怒江花谷”等建设，全面推动草果、中华蜂、羊肚菌等“543321”特色产业发展工程和高黎贡山猪、独龙牛等特色畜禽养殖，组织发动农村劳动力转移就业，在全国率先实施生态护林员聘用制，认真践行生态补偿脱贫一批，加大旅游扶贫示范户扶持，推动生态、文化和旅游“三位一体”融合发展，走绿色脱贫发展之路。

科学谋划，保障安全住房。

坚持把保障安全稳固住房与传统村落保护、旅游特色村镇建设相结合，大力推进易地扶贫搬迁、美丽宜居和农危改项目建设，确保所有贫困群众住房达到安全稳固标准。

落实责任，改善保障民生。推行14 年免费教育，抓实控辍保学，完善贫困生就学资助体系。健全农村基本医疗服务保障体系，推进县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设。推动低保和脱贫政策有效衔接，提高低保标准，加大救助力度，确保应扶尽扶。

夯实基础，破解发展瓶颈。全力推进农村基础设施建设，畅通路网、水网、电网、广播电视网和宽带信息网，大力提升农村人居环境，深入推进美丽乡村建设。

党建引领，筑牢脱贫根基。整治软弱涣散基层党组织，选优配强基层带头人，发展壮大农村集体经济，强化扶贫领域监督执纪问责，确保党建扶贫“双推进”。

强化帮扶，构建大扶贫格局。

珠海市金湾区、高栏港区和三峡集团、中交集团真心帮扶、真情关怀、真金投入，全方位立体式加大帮扶贡山力度，累计投入资金3.6 亿多元。

硕果累累实现脱贫摘帽美好愿景

今天的贡山，群众增收渠道更多更宽。草果种植面积达24 万亩，中华蜂种群数量超过2 万箱，羊肚菌、草莓、山药等特色产业正在形成支柱，产业园区、农民合作社和乡村旅游带动脱贫成效明显，全县三分之一的人口通过公益岗位、就近或到珠海务工实现就业，每户都有1 至2 个增收产业。

今天的贡山，城乡面貌日新月异。美丽宜居和农村危房改造彻底解决了农户安全住房问题，易地扶贫搬迁让广大群众“挪穷窝、断穷根”，一幢幢新楼拔地而起，贡山新城在崛起。怒江美丽公路、德贡公路、丙吉公路相继贯通，行政村通客车和道路硬化均达到100%，自然村通硬化路已实现全覆盖，过去落后的基础条件一去不复返。

今天的贡山，天更蓝、山更绿、水更清。全县森林覆盖率达80.5%，生态环境状况位居全省第一。6131名生态护林员、护边员、护路员等在家门口就业的同时管护绿水青山，稳定实现荒山得绿化、生态得保护、产业得发展、群众得实惠，全县被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

今天的贡山，人民生活更幸福。义务教育均衡发展通过国家督导评估，在全州率先实现义务教育阶段零辍学。全县所有村卫生室达标，重点人群、特殊人群均有了家庭签约医生保障，建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险、养老保险参保率达100% 。群众在家门口喝上了安全放心的自来水，通电、通电话、通网络、通广播电视，广大村民过上了家居现代化的新生活。

今天的贡山，干部群众精神面貌焕然一新。干部作风得到锤炼，涌现出人民楷模高德荣等一大批有情怀有血性有担当的扶贫干部，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，边疆和谐稳定、社会治安持续向好、民族团结更加巩固，成功创建国家级民族团结进步示范县。

面对脱贫硕果，贡山各族干部群众把幸福和对党的感恩写在灿烂的笑容里，融进悠扬的歌声里，庄严鲜艳的五星红旗高高飘扬，“感恩共产党，感谢总书记”是干部群众发自心灵深处的肺腑之言和实际行动。

重整行装朝着更好的日子迈进

昨日贫苦地，今朝小康成！

数字为证，呈上答卷，贡山县贫困发生率由2014 年的45.74%下降到2020 年全部清零，26 个贫困村全部退出，独龙族率先在全国28 个人口较少民族中整族脱贫，树立了标杆。贡山县在全州率先实现贫困县脱贫摘帽，挖掉了千百年来压在人民头上的贫困大山，实现了“一跃千年”的历史性跨越。

“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。”立足新起点，担当新使命，踏上新征程，贡山各族儿女牢记习近平总书记殷殷嘱托，铭记党的关怀和恩情，全力巩固脱贫成果，大力实施乡村振兴，同心协力建设好家乡、守护好边疆，让生态保护更扎实、产业致富更坚定、民生改善更温暖、民族团结更牢固、边疆发展更稳定，努力创造更加美好的明天！（通讯员 茶凌云 刘钊）