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春已至 贫已远
发布时间:2020年05月22日 14:42:00  来源: 云南网-怒江报

原标题:春已至 贫已远——贡山独龙族怒族自治县脱贫纪实

贡山县城。通讯员 和庆强 摄

贡山是全国唯一的独龙族怒族自治县,是云南省唯一的涉边涉藏县,西与缅甸毗邻,北与西藏自治区察隅县接壤,东与迪庆州德钦、维西两县相连,国土总面积4379.24平方公里,国境线长172.008公里,滇藏界线长135 公里,总人口3.5 万人,是“三江并流”世界自然遗产核心区、重要生态功能区、民族“直过区”、涉边涉藏区和少数民族聚居区,集“边疆、山区、民族、贫困”为一体。

贡山之贫,贫在地势。全县呈“三山夹两江”的典型高山峡谷地貌,98%以上的面积是高山峡谷,可耕地面积少,生存空间和发展空间受限。

贡山之困,困在交通。出门就爬坡、过江靠溜索、运输靠马帮曾经是这里的主要交通方式,直到上世纪70 年代全县才有了第一条公路。时至今日,全县无高速路、无机场、无铁路、无航运,山体频发塌方、滚石,道路通行困难,安全隐患大。独龙族是全国最后一个通公路的民族,2014 年才彻底结束半年大雪封山的历史。

贡山之难,难在“直过”。全县都属于直接从原始社会末期过渡到社会主义社会的“直过区”,境内独龙族、怒族、傈僳族、藏族等20多个民族聚居,少数民族占总人口的96%。社会发育程度低,生产力水平低,贫困面大、贫困程度深,是全国“三区三州”深度贫困地区的典型代表,是脱贫攻坚的“ 上甘岭”。

牢记嘱托尽锐出战汇聚攻坚合力

纵隔千山万水,党的关怀依旧。

2014 年元旦前夕,习近平总书记就独龙江公路高黎贡山隧道即将贯通作出重要批示;2015 年1 月,习近平总书记在昆明亲切会见贡山县少数民族干部群众代表;2019 年4 月10 日,习近平总书记给贡山县独龙江乡群众回信,祝贺独龙族实现整族脱贫。

汪洋、胡春华等党和国家领导人深入贡山考察调研,陈豪、阮成发等省领导多次深入贡山调研指导,州委、州政府领导深入贡山一线谋划推动脱贫攻坚,为贡山注入了强大的精神动力。贡山县委、县政府团结带领全县各族干部群众,牢记习近平总书记殷殷嘱托,坚定必胜的信念,把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程,紧紧围绕“两不愁三保障”,认真践行“五个一批”,落实“六个精准”,大力发扬“怒江缺条件,但不缺精神、不缺斗志”的脱贫攻坚精神和“苦干实干亲自干”的脱贫攻坚作风,统筹一切资源、聚合一切力量,向脱贫攻坚一线聚拢,健全攻坚体系,成立以党政主要领导为双组长的领导小组,下设10 大指挥部、18 个工作组,定期研究和调度脱贫攻坚工作。实行处级领导挂乡包村、部门挂村包组、干部挂户包人、下沉作战制度,2000 多名党员干部尽锐出战,举全县之力、汇全民之智,战天斗地促攻坚,敢教日月换新天,越是艰险越向前,向深度贫困发起全面总攻。

精准施策苦干实干攻克贫困堡垒

立足优势,拓宽增收渠道。

全县深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,立足生态特色优势,大力实施天然林保护、退耕还林还草和“ 怒江花谷”等建设,全面推动草果、中华蜂、羊肚菌等“543321”特色产业发展工程和高黎贡山猪、独龙牛等特色畜禽养殖,组织发动农村劳动力转移就业,在全国率先实施生态护林员聘用制,认真践行生态补偿脱贫一批,加大旅游扶贫示范户扶持,推动生态、文化和旅游“三位一体”融合发展,走绿色脱贫发展之路。

科学谋划,保障安全住房。

坚持把保障安全稳固住房与传统村落保护、旅游特色村镇建设相结合,大力推进易地扶贫搬迁、美丽宜居和农危改项目建设,确保所有贫困群众住房达到安全稳固标准。

落实责任,改善保障民生。推行14 年免费教育,抓实控辍保学,完善贫困生就学资助体系。健全农村基本医疗服务保障体系,推进县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设。推动低保和脱贫政策有效衔接,提高低保标准,加大救助力度,确保应扶尽扶。

夯实基础,破解发展瓶颈。全力推进农村基础设施建设,畅通路网、水网、电网、广播电视网和宽带信息网,大力提升农村人居环境,深入推进美丽乡村建设。

党建引领,筑牢脱贫根基。整治软弱涣散基层党组织,选优配强基层带头人,发展壮大农村集体经济,强化扶贫领域监督执纪问责,确保党建扶贫“双推进”。

强化帮扶,构建大扶贫格局。

珠海市金湾区、高栏港区和三峡集团、中交集团真心帮扶、真情关怀、真金投入,全方位立体式加大帮扶贡山力度,累计投入资金3.6 亿多元。

硕果累累实现脱贫摘帽美好愿景

今天的贡山,群众增收渠道更多更宽。草果种植面积达24 万亩,中华蜂种群数量超过2 万箱,羊肚菌、草莓、山药等特色产业正在形成支柱,产业园区、农民合作社和乡村旅游带动脱贫成效明显,全县三分之一的人口通过公益岗位、就近或到珠海务工实现就业,每户都有1 至2 个增收产业。

今天的贡山,城乡面貌日新月异。美丽宜居和农村危房改造彻底解决了农户安全住房问题,易地扶贫搬迁让广大群众“挪穷窝、断穷根”,一幢幢新楼拔地而起,贡山新城在崛起。怒江美丽公路、德贡公路、丙吉公路相继贯通,行政村通客车和道路硬化均达到100%,自然村通硬化路已实现全覆盖,过去落后的基础条件一去不复返。

今天的贡山,天更蓝、山更绿、水更清。全县森林覆盖率达80.5%,生态环境状况位居全省第一。6131名生态护林员、护边员、护路员等在家门口就业的同时管护绿水青山,稳定实现荒山得绿化、生态得保护、产业得发展、群众得实惠,全县被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

今天的贡山,人民生活更幸福。义务教育均衡发展通过国家督导评估,在全州率先实现义务教育阶段零辍学。全县所有村卫生室达标,重点人群、特殊人群均有了家庭签约医生保障,建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险、养老保险参保率达100% 。群众在家门口喝上了安全放心的自来水,通电、通电话、通网络、通广播电视,广大村民过上了家居现代化的新生活。

今天的贡山,干部群众精神面貌焕然一新。干部作风得到锤炼,涌现出人民楷模高德荣等一大批有情怀有血性有担当的扶贫干部,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,边疆和谐稳定、社会治安持续向好、民族团结更加巩固,成功创建国家级民族团结进步示范县。

面对脱贫硕果,贡山各族干部群众把幸福和对党的感恩写在灿烂的笑容里,融进悠扬的歌声里,庄严鲜艳的五星红旗高高飘扬,“感恩共产党,感谢总书记”是干部群众发自心灵深处的肺腑之言和实际行动。

重整行装朝着更好的日子迈进

昨日贫苦地,今朝小康成!

数字为证,呈上答卷,贡山县贫困发生率由2014 年的45.74%下降到2020 年全部清零,26 个贫困村全部退出,独龙族率先在全国28 个人口较少民族中整族脱贫,树立了标杆。贡山县在全州率先实现贫困县脱贫摘帽,挖掉了千百年来压在人民头上的贫困大山,实现了“一跃千年”的历史性跨越。

“脱贫只是第一步,更好的日子还在后头。”立足新起点,担当新使命,踏上新征程,贡山各族儿女牢记习近平总书记殷殷嘱托,铭记党的关怀和恩情,全力巩固脱贫成果,大力实施乡村振兴,同心协力建设好家乡、守护好边疆,让生态保护更扎实、产业致富更坚定、民生改善更温暖、民族团结更牢固、边疆发展更稳定,努力创造更加美好的明天!(通讯员 茶凌云 刘钊)

责任编辑:孙寅翔
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