1978年12月，党的十一届三中全会提出了“对内搞活、对外开放”的总方针，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新纪元。

　　千帆竞发搏激流，乘风破浪谱华章。40年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展改革任务，历届州委、州政府在上级党委政府的坚强领导下，带领全州各族群众，积极应对经济社会发展中的新情况、新问题，努力克服各种不利因素，开拓创新，真抓实干，迎着改革开放的春风，迎来各项事业突飞猛进的新时代，全州经济稳步增长，农民收入持续提高，城镇化进程明显加快，各项事业协调发展，社会大局和谐稳定，为与全省全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　步履铿锵、踏歌而行的怒江，已然站在新的历史起点上!

　　发展篇：综合实力稳步提升

　　街天，吆喝声，叫卖声，说笑声，将泸水市大兴地镇维拉坝烘托得热闹非凡，临街林立的铺面百货齐全，购销繁忙。

　　“以前住茅草板板房，一年到头苦不到几个钱，买点东西还得走半天。现在找活路、买东西，在家门口就可以做到，家里盖了两层楼房，车子都买了两辆了。”从最初的无处挣钱、买袋盐也要跑远路到今天的家门口即可实现务工和购物，这让从山上搬迁下来、现居维拉坝桥头的杨志明很是满意。

　　“那几年，明明六库城区就在眼皮子底下，但一个来回都要走上一天。不像现在，想坐哪辆车就坐哪辆车，想什么时候去就什么时候去，不用担心下不去或者回不来。”道路交通的明显改善，让泸水市六库镇瓦姑村村民祝成感慨不已。

　　随着以突破交通基础设施“瓶颈”为重点的重大项目的实施，保泸高速公路、德贡公路、维福公路、六兰公路勘察试验段(古盐都隧道)、怒江南坝大桥与怒江二桥左岸连接线等重点建设项目加快推进;怒江美丽公路、剑兰高速、兰云高速、维西至兰坪通甸二级公路、兰福公路等项目启动建设;跃进桥至片马红色旅游公路、怒江六库机场专用公路勘察试验段、兰坪通用机场改线段工程、G219吉瓦图到丙中洛三级公路等项目建设完成投入使用;全州270个建制村100%通硬化路……

　　从最初的人背马驮、过藤篾、划竹筏到今天的“怒江大交通网络”建设取得重大突破，全州综合实力也和这路网一样，实现了“天堑”到“通途”的跨越。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，历届州委、州政府主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，以强烈的责任担当，谋篇布局、攻坚克难，积极应对经济下行压力，坚持产业主导，培育和壮大市场主体，经济实力显著增强，全州经济发展质量更好更优，经济增速位居全省前列。初步核算，2017年，全州生产总值完成141.5亿元，是1978年的327.8倍;规模以上固定资产投资完成151.65亿元，是1978年的2333倍;地方财政一般公共预算收入完成9.93亿元，是1978年的316.3倍;全社会消费品零售总额完成36.53亿元，是1978年的119.8倍。城镇常住居民人均可支配收入达22648元。农民人均纯收入由1978年的49元增加到2013年的3251元，2013年年底农村居民收入指标口径正式变更，农村常住居民人均可支配收入由2014年的4297元增加到2017年的5871元;农民家庭人均生活消费支出由1978年的32元增加到2017年的5000元。

　　数据代表成就，也彰显温度。这些简单的数字对比，反映了从量变到质变的过程，见证着全州40年来发展的可喜变化。

　　经济篇：产业结构不断优化

　　2017年，走出一条生态经济双赢路子的贡山独龙族怒族自治县独龙江乡仅草果一项就实现产值1700万元，红彤彤的草果，成为独龙族群众增收致富的支柱产业。截至目前，独龙江已种植草果70000亩、重楼1220亩、花椒9000亩、核桃5000亩、董棕650亩，初步构建了“北草果、南重楼”的产业发展格局。

　　春耕时节，贡山县丙中洛镇秋那桶村11户建档立卡贫困户改变以往种包谷的习惯，在自家地里种下了百合。“种包谷只能解决温饱，种百合既美化环境、吸引游客，还能增加经济收入。”村民吴华对刚种下的百合充满期待。

　　曾经的“废城”福贡县匹河怒族乡知子罗村，如今缓坡地和荒山地带全部种上了核桃、茶叶，形成了环绕村寨的绿色产业带“千亩茶园”，每天，村子里车来人往，知子罗村及相邻的老姆登村成为全州乡村旅游的一颗明珠。

　　如何激活山区经济，开辟增收新路，推进农村经济转型发展，实现兴林富农，怒江州一直在探索。今年，根据《全国种植业结构调整规划(2016—2020年)》要求，怒江州全面开展种植业结构调整，引导农民群众发展高效、绿色生态产业，着力解决传统种植业带来的低效和生态隐患问题。

　　在打造“三张牌”上,怒江州同样“大手笔、巧手法”，制定出台了《关于全力打造“三张牌”助推怒江脱贫攻坚的实施意见》, 今后三年将以绿色香料、怒江蜂蜜、高黎贡山猪为主，着力打造一批贫困人口参与度高、能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，争取草果、砂仁、油牡丹等香料作物种植达200万亩，建设一个绿色香料产业园，让2.86万户9.51万建档立卡贫困人口受益;推进“绿色食品生产基地”建设，养殖高黎贡山猪、生态土鸡、中华蜂等，让1.84万户6.1万建档立卡贫困人口受益;加快健康养生、生态观光建设，以旅游业直接或间接带动4.5万贫困人口脱贫。

　　围绕加快推进“4321”工程，2017年，全州核桃、漆树、花椒等木本油料种植面积达242万亩，草果、重楼、云黄连等特色农业种植面积达127.35万亩，大小牲畜存栏达123万头(只)。2018年，全州规划农业种植结构调整35.185万亩，替代推广种植草果、花椒、蔬菜、水果、中药材。昔日“伤疤”似的包谷地披上绿装，展露勃勃生机，在给人带来感官享受的同时也让群众的腰包日渐鼓起，全州大力围绕绿色产业建基地、育产业、创品牌的氛围正在形成。

　　加快推进旅游文化产业是怒江州调整产业结构的又一重大举措。2017年，统筹推进全州特色小镇创建工作，成功推动丙中洛小镇纳入创建全国一流特色小镇名单，怒江傈僳风情小镇、贡山独龙风情小镇、兰坪罗古箐普米风情小镇纳入创建全省一流特色小镇名单。全州建成民族旅游文化展演点23个、旅游特色村25个、游客观光体验休闲度假的景区景点30多个，启动建设百花岭二期、老姆登一期、登埂温泉一期、独龙江景区、怒江大峡谷景区(六库)、碧罗雪山(老窝山)景区等旅游重大项目，全年接待国内外游客374.44万人次，旅游业总收入47.48亿元。

　　一个项目就是一个新的增长点;一批项目就是一个新的增长极。产业结构的调整，让怒江州经济发展后劲十足。

　　建设篇：城乡环境日新月异

　　坚持城乡统筹协调发展，不断完善基础设施，持续改善人居环境，40年来，全州城乡面貌发生了历史性巨变。

　　2004年之前，虽为州府所在地，但长期以来受历史、经济、地域和环境影响，六库城市建设并未利用好资源禀赋。2014年，历经10年，投资5000余万元、长5266米的沿怒江两畔蜿蜒绵亘的滨江生态“十里长廊”建成，丰富多彩的绿化景观、绚丽多姿的灯光效果、自然清澈的飞瀑流泉，彻底改变了长期以来六库江中漂垃圾、涧中流污水的落后形象，为六库市民提供了茶余饭后休闲、娱乐、健身好去处，徜徉其中，“越来越有现代城市气息”几乎成为所有市民的共识。

　　城市公共基础设施管理建设不断加强、城市环境面貌大为改善、城市功能日臻完善的山水城市六库，正以宜居城市的面孔出现在市民面前，也吸引着越来越多的游客。

　　城市建设如火如荼，美丽乡村建设同样亮点纷呈。40年前，泸水市老窝镇崇仁村没有一寸公路，不通水、不通电，群众穷困潦倒。40年后的今天，一条条整洁宽敞的硬化公路、一排排整齐的太阳能路灯、一幢幢白墙青瓦的白族民居扑入眼帘，山泉叮咚，绿荫环绕，笑语欢声，昔日一穷二白的村庄，如今变身为新时代的全国文明村、远近闻名的富裕村。

　　这是怒江州建设美丽乡村的缩影。

　　如何结合国家乡村振兴战略，确定脱贫攻坚新目标、激发脱贫攻坚新动能，成为摆在党委政府面前亟待解决的问题。“短期目标是确保如期摘帽，完成脱贫攻坚这个首要任务。同时仍要坚持目标导向，严格按照乡村振兴战略总要求，在抓好贫困户收入提高、生活小康的同时，遵循乡村振兴战略三个阶段的目标要求，做好乡村振兴战略的基础性工作。”在今年召开的全国两会上，州委副书记、州长李文辉给出了答案。下一步，怒江州将通过推动要素、投入、公共服务向农业农村倾斜，逐步补齐乡村振兴的产业基础、公共服务、治理能力等发展短板，同时创造条件优化环境，以乡村振兴战略的利好来激发贫困地区的内生动力和外在活力，结合乡村振兴战略，通过生态文明抓手为持久脱贫提供基础保障，天更蓝、地更绿、水更美、路更畅、林更茂，村容更整洁、环境更宜居不再是神话。

　　生态篇：绵延绿色助力脱贫

　　兰坪白族普米族自治县中排乡小龙村高补登村民小组，一幢幢新民居在绿树丛中影影绰绰，一条条通户路延伸到家家户户门前。

　　泸水市称杆乡前进村村民和生付开着新买的汽车，将绿色生态的山货运往山外销售。“以前山体时常滑坡，泥石流不断。现在好了，处处水绿山青，路也修好了，交通很方便。”几十年来，和生付从最初的解决温饱到发展生态养殖业，从事林农产品生意，一步步走出贫困，门路越走越宽，日子越过越甜。

　　走在路上的福贡县石月亮乡米俄洛村村民再也不用担心被石头砸着了，经过生态修复治理，曾经的荒山秃岭变成了核桃林，套种的草果，让附近各家农户每年都有稳定收入。

　　高补登村、前进村和米俄洛村的变迁是怒江州生态扶贫的生动实践。近年来，怒江州始终将生态红线作为严守的底线，将绿色作为发展的底色，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，走出了一条生态保护与脱贫致富“双赢”之路。

　　“全面提升生态文明建设水平，把云南建设成为中国最美丽省份，怒江要当先行者、排头兵。”对贯彻全省生态环境保护大会精神，州委书记纳云德语气铿锵，决心坚定。纳云德认为，绿水青山是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的最好资源。把生态环境保护与脱贫攻坚有机结合，既是怒江州的治贫之举，也是长远的固本之策;让“百姓富”与“生态美”同频共振，是实现高质量脱贫与提升生态文明水平的重要保障。加强生物、水、矿产等资源保护，强化地质灾害和大气、水、土壤等污染防治，做好怒江、澜沧江、独龙江“三江”沿岸、城乡周边、公路沿线、水源涵养区等区域植被管护与修复，推进退耕还林(草)和“怒江花谷”生态建设，打造独具特色的旅游风景线。着力调整产业结构，培育高品质的有机绿色生态产业，打造一批“怒江绿色香料、峡谷蜂蜜、特色畜禽产品”等生态食品和品牌生产基地，构建好生态产业发展工程。着力实施易地扶贫搬迁，把居住在生态脆弱区、自然保护区、饮用水源地、地质灾害危险区域的群众搬迁出来，更好地保护好生态。

　　“5年前怒江的森林覆盖率是71.9%，现在达到了75.6%，良好的生态基础，成为怒江州最大的财富，也成为脱贫攻坚重要抓手。”据统计， 2017年以来，全州共完成退耕还林还草29.38万亩。

　　如今的怒江峡谷，生态文明建设与脱贫攻坚齐头并进，全州森林覆盖率达75.31%，绿色香料、特色林果等绿色生态产业面积超过350万亩，从建档立卡贫困户中选聘大批生态护林员、地质灾害监测员、河道管理员，投身到提升生态环境保护行列。天蓝了、山绿了、河清了、水净了、花艳了、景美了，大峡谷，正成为人人向往的养生天堂。

　　民生篇：提升“红利” 百姓满意

　　2017年，福贡县架科底乡架科底村51岁的建档立卡贫困户车计妹因“双肺继发性肺结核并发慢性肾功能不全多种疾病”住进县人民医院，先后两次接受治疗，治疗费用共计3.99万元。让车计妹想不到的是，期间，他享受到了先诊疗后付费及基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障“一站式”即时结算等，两次住院下来，仅需自付0.32万元，报销比例达90%以上。

　　“做梦都想不到能住上这么敞亮的房子;做梦都想不到政府给我安排了就业;做梦都想不到两个女儿在家门口就实现了创业……”2018年年初，福贡县鹿马登乡赤洒底村阿地马底小组的余友邓在不出一钱一物便可“拎包入住”的阿路底易地扶贫搬迁集中安置点家中发出这样的感慨。

　　一系列的民生举措，彰显了党和政府的涓涓爱民之情。有针对性地改善民生领域的痛点、难点、弱点，投入教育、医疗、社保等民生事业的“真金白银”都大写着百姓的幸福满意，一个又一个笑容见证了民生红利的提升，让宏大蓝图有了可体味的温度。

　　近年来，尤其是2017年以来，怒江州深入开展“挂包帮、转走访”工作，扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和贫困对象动态管理工作;组建脱贫攻坚和基层党建工作实战队深入贫困农村一线，全力推进脱贫攻坚;全面推进独龙江乡“率先脱贫、全面小康”，实施脱贫攻坚、人居环境、整体素质、基础设施、环境保护和基层党建等八项提升行动;全面启动进城入镇安置建设，扎实推进易地扶贫搬迁整改工作，实施农村危房改造和抗震安居工程;实现24个贫困村脱贫出列，建档立卡贫困人口脱贫3.7万人，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

　　搬进三室两厅的新安居房，拥有属于自己的小空间，这让今年初中毕业的独龙江乡普卡旺村普莲花兴奋不已。而此前，她跟家人住在不足20平米的木楞房里，黑暗潮湿，还四处通风，晚上席地而卧。

　　“做梦也想不到党和政府会盖这么好的房子给我住”。 与普莲花有着同样感受的还有百岁老人孔志明。

　　从曾经的“破、旧、脏、乱”到今天的村容整洁、室内卫生、院落美观，这是怒江州全面开展农村文明素质提升行动以来，以独龙江乡为代表的乡村展示出的动人风景。

　　宽敞的食堂，崭新的教室，可爱的笑脸，让民族风格浓厚的贡山县独龙江乡九年一贯制学校成为独龙江畔最美的风景。民族教育的发展，筑牢了独龙族脱贫致富发展根基。

　　“以后我们的小孩也可以像城里人一样从小就接受教育了!” 村级幼儿园的建成，让这个坐落在高黎贡山山腰的泸水县称杆乡排把村村民“像过节一样高兴”。

　　2016年那个火热的夏天，“14年免费教育一个都不能少”成为大峡谷的共识与行动，也开启了怒江教育事业的新时代。截至2017年，全州9.17万人享受免费教育，州职教中心、六库新城区幼儿园等一批教育项目建成并投入使用。

　　与此同时，公共服务设施建设得到进一步抓实，州民族体育馆、州国家综合档案馆、州老年人活动中心、州广播影视译制播控中心、州文化馆等建成并投入使用;培训农村劳动力7.02万人次，农村劳动力转移就业8.66万人次，城镇新增就业4695人，困难人员就业509人，开发公益性岗位514个……

　　一系列重点民生工程的实施和惠民政策的出台，极大地提升了群众的满意度。晒一晒这40年的“民生清单”，描绘出的是为全州亲民爱民的美好景象，也是怒江州建设幸福家园最有质感的映射。

　　乘风破浪千帆扬，铿锵步履踏歌行。40年峥嵘岁月，40年光辉历程，40年来，从未停止砥砺前行脚步的全州各族人民，让一个个精彩瞬间烙印在峡谷大地，奏响动人乐章。

　　新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。展望未来，州委、州政府将在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全州各族干部群众，以高黎贡山般的坚毅品质、怒江激流般的争先精神，开拓创新，锐意进取，奋力决战脱贫攻坚、决胜全面小康，在新时代的春风里凝心聚力，再创辉煌，昂首阔步迈向“怒江2020”，书写峡谷大地更加恢弘壮阔的新篇章。（陆娉婷）