依法严惩违法犯罪，积极创新社会治理，深化司法体制改革……2017年，保山市政法机关紧紧围绕新时代平安保山建设主题，坚持以人民为中心，积极回应人民群众对安全、法治、公平、正义等的新期待和新需求，从更高站位、以更大决心推进平安中国典范城市建设，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

连续6年蝉联“全省综治维稳（平安建设）先进市”；群众安全感满意度位列全省第二位，综合满意率90.95%，比全省平均数高3.78%……一组组数字，显示社会公众对新时代平安保山建设充分的肯定和信心。而数字的背后，更凝结着全市政法机关的使命担当与不懈努力。

维护安全稳定

为保山跨越发展保驾护航

安全是国家生存之本。

对落实反恐工作责任不力的寄递物流企业、宾馆开出10万元的高额反恐罚单；开展防恐宣传教育730余场次，发放宣传手册20余万册、宣传单60余万份，受教育群众180余万人次。2017年，保山政法机关坚持总体国家安全观，坚决打击危害国家安全犯罪，加强维护国家安全宣传教育，有力地维护了国家政治安全和社会稳定。

边境安全是维护国家安全的重要内容之一。去年，保山市政法机关进一步健全完善“党委总揽、政府牵头、公安管面、部队管线、边防管点、乡镇管人”和党政军警民“五位一体”管边控边工作机制，严格落实“打防管控”工作措施，集中开展边境重点整治专项行动，扎实开展边境管理服务工作，加快推进“数字环保”防控网建设，新建成电子围栏41套、人像识别卡口60套，确保边境线长期稳定。

守护公共安全

建设更高水平的平安保山

确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。

刑事案件是影响群众安全感的重点。公安机关通过提升街面见警率、强化科技运用、发挥专群结合优势等措施，全面挤压犯罪活动空间，隆阳中心城区刑事案件发案数下降到个位数。组织开展缉枪治爆专项行动，收缴各类枪支700余支、子弹2万余发。排查整治交通安全隐患8.2万处，查处各类交通违法13.5万起。排查发现消防安全隐患1300余个，全部督促整改完毕。

作为影响社会平安和谐稳定的“毒瘤”，毒品犯罪让群众深恶痛绝。2017年，政法机关制定出台了《保山市禁毒委成员单位禁毒工作挂钩联系工作机制》等4个机制，明确5位厅级领导分别挂钩5个县（市区），108个市禁毒委成员单位挂钩联系全市75个乡镇（街道）。全市破获毒品犯罪案件3734件，缴获毒品2.545吨、制毒物品299.29吨。针对毒品犯罪案件中怀孕妇女等特殊人群关押难的问题，在全省乃至全国建成首个“涉毒传染病人员收押收治中心”，全面破解特殊人群收押难题。过境保山的怀孕妇女、哺乳期妇女贩运毒品案件下降为零。全国“5·14”堵源截流专项机制工作推进暨“5·14”毒品查缉专项行动启动会在保山召开。

预防和化解矛盾纠纷是确保社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工程。去年，全市各级调解组织调解矛盾纠纷案件6000多件，调解协议涉及金额8334.2万元。严格落实“分类接访、分流交办、干部下访”三项工作制度，积极构建“党委政府负责、职能部门统筹、各部门联动、社会广泛参与”的群众信访工作格局。

创新治理方式

打造共建共治共享新格局

推进新时代平安建设，需要扎实推进法治化、社会化、系统化、信息化建设，全面提升社会治理的能力和水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。

2017年，保山市委政法委全面加强综治维稳基层基础工作，从加强基层组织建设、明确部门工作职责、构建齐抓共管工作机制入手。制定了保山市平安村（社区）、平安小区、平安家庭等创建实施方案，积极开展“平安细胞工程”创建活动。

保山市综治办加快推进“雪亮工程”建设进度，在中心城区各路口及重点区域已安装视频监控探头3305个，乡镇视频监控探头实现全覆盖。加大网格员队伍建设力度，市政府批准聘用“995”综合服务管理平台专职网格员937名。推动995关爱“三留人员”服务平台建设融入“智慧保山”建设，网格化服务管理模式再上新台阶。

针对流动人口、出租屋等管理难题，保山公安机关坚持问题导向，在全市6家三级以上长途公路客运站全部建立驻站警务室，按照1+2+2标准配强安保力量，全面落实实名购票、实名登车制度，抓获逃犯25名，保山长途客运实名购票、登车经验在全省交通现场会上推广。坚持“以房管人”理念，全面推进出租房实名制管理，强化动态化管控，夯实社会平安根基。

深化司法体制改革

提升执法司法公信力

2017年，保山市政法机关紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚定不移推进司法改革，审判质量效率、队伍能力素质和司法公信力进一步提高，人民群众获得感不断增强。

执行工作是司法守护社会公平正义防线的最后一个环节。法院机关举全市之力向“执行难”宣战，全力兑现“基本解决执行难”的承诺，受理执行案件6145件，执结5110件，执结率83.16%，执行到位资金9.36亿元，执行综合质效居全省前列。同时，全市建成44个高清科技法庭，安装庭审直播软件36个，在中国庭审直播网同步直播案件庭审2120件。

针对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，检察机关突出加强人权司法保护，防止冤假错案，强化刑事立案监督和侦查活动监督，监督侦查机关立案128人，撤案55人，监督纠正侦查活动违法141件（次），追捕追诉的漏犯有罪判决率达100%。关注弱势群体保护，办理为农民工追讨劳务报酬等支持起诉案件14件。探索实践恢复性司法措施，向行政机关发出“补植复绿”检察建议11件，以实际行动守护美丽保山。

公安机关全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”“最多跑一次”等“放管服”改革，切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。2017年省公安厅57项规定动作涉及保山52项，除8项需待省统一部署实施外，其余44项均已落地落实，推出提升效能服务群众19项措施，共服务群众39.16万人次，办事办证91.96万件，为群众节约成本2362万元、节约时间上万小时。

云南网记者 杨之辉 通讯员 张丙海